下鄉扶貧每晚要刷臉查崗,住村指標綁住駐村扶貧干部?

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  半月談網12月12日消息,“村里來了駐村干部!”自打贏脫貧攻堅戰號角吹響以來,上級部門派駐黨員干部到扶貧一線,擔任第一書記、扶貧隊隊員等職務。為了防止扶貧干部“駐村”不住村、“掛名”不干事等現象,各級文件對駐村扶貧干部管理進行了規范。每周“五個白天、四個黑夜”基本成為駐村干部的工作常態。部分駐村扶貧干部反映,一味地“住村”有時并不能帶來更多的工作成效,過于苛刻、僵化的住村指標反而容易綁住他們干事的手腳。


  保證住村天數才能撲在基層了解實情


  今年71歲的陳正山是一名退休干部,曾擔任江西省鷹潭市交警支隊副支隊長,目前在鷹潭市余江區錦江鎮黃壁村委會做扶貧工作。陳正山告訴半月談記者,他只要有時間就會往扶貧點上跑,一個禮拜在村里住4天是常有的事。“把身子探進泥地里才能做好扶貧工作,在村莊留宿,深入了解情況很有必要。”


  江西省宜春市奉新縣宋埠鎮三洪村第一書記羅友誼說:“我平均一個月在村里吃住近20天,其他駐村干部也和我差不多。”


  半月談記者查閱了多個省份對駐村扶貧干部住村要求發現,一些地區要求隊員每年駐村時間不得少于200天,每月走訪貧困戶不得少于10戶,記錄駐村工作日志,上傳綜合服務平臺。還有部分地區要求駐鄉駐村干部每個月有2/3以上的時間吃在村、住在村、干在村。


  西部某山區縣的駐村干部向半月談記者介紹,他每月駐村要不少于22天,還要有嚴格的考勤,每天晚上通過組織部安裝的攝像頭查崗。


  “住在村里和村民面對面拉家常,才曉得百姓在想什么、期盼什么、需要什么幫助,這是坐在機關單位辦公室不可遇的寶貴見聞。”羅友誼告訴半月談記者,他每周平均在村里留宿的次數遠不止4夜,現在積累下來的經驗,更便于以后開展工作。


  饒菲是江西省橫峰縣的一名駐村第一書記。他介紹,對于脫產駐村工作隊而言,一個季度住村天數一般要超過50天。“即使對于不脫產的幫扶干部來說,一周在村里住三四天也是常事。周末正是開展扶貧工作的好時機,百姓都在家,扶貧干部也不用掛念手頭工作,所以很多干部習慣從周五到周日都住村里。”


  住村考勤過于機械化,也會讓駐村干部束手束腳


  接受半月談記者采訪的西部某山區縣駐村干部,所在的山村距離縣城有70多公里,山路蜿蜒,驅車往返就要耗時近4個小時,每天晚上的查崗考勤讓他在縣城為村民辦事時顯得束手束腳。


  “給村里辦人畜飲水工程的事花了好幾天,每天早上在村里簽到后才能出發,到縣城找到水利部門協調辦理,一天都沒閑著。可到晚上不管多晚都得趕回村里,黑漆漆的山路一個人開2個小時的車,經常是疲勞駕駛。”這位村干部說,有好多次太累了,為安全考慮就坐班車到鎮上,然后再借著月光步行11公里回到村里。


  而連夜趕回村里也只剩倒頭睡覺休息,并不能為村民做一些實質性的事,此時,這種“夜住”在他看來就顯得有些過于形式化。該駐村干部無奈地說:“有一次白天在縣里跑項目太晚了,想著第二天還得繼續辦,不要把時間精力浪費在路上,就沒回去。晚上查崗時不在,可項目此時又還未跑成出結果,沒有‘痕跡’無法自證,當時就說不清了,只能算缺勤不在崗了!”


  該干部認為,太死板的住村考勤指標要求,常常把駐村干部綁在做材料、迎檢查等事情上,最后反而打擊了他們主動為村里跑項目的積極性。


  半月談記者了解到,由于村里人的習慣和環境,駐村干部住在村里時,類似于晚上走訪等工作的頻次并沒有想像的那樣頻繁,往往是單純的“住村”。“村民累了一天,晚上吃點飯就想早點休息了,住在村里又能做啥?”一位駐村干部說。


  一位駐村扶貧隊員表示,當地要求駐村兩年時間,自己用大半年時間摸清了村里的基本情況后,感覺自己在產業方面經驗不夠,需要去外面學習取經。但又受限于近乎苛刻的住村考核時間要求,基本沒有機會。


  不必讓駐村干部“釘死”在村里?


  今年以來,云南、湖南等地通報了駐村隊員不住村的案例。西南多地扶貧干部認為,出臺文件規定駐村扶貧干部住村時間的初衷是為了拒絕“走讀式”扶貧干部,讓扶貧干部扎根基層,在執行時也取得了不錯的效果。但這也帶來了另一個問題,就是駐村扶貧干部的效用沒有得到最大程度地發揮。


  某鎮黨委書記認為,駐村扶貧干部應該像“背包客”,要在村里“游蕩”了解村里情況,然后融入群眾中。同時也要發揮自己和所在單位的優勢特長,協調資金和資源,將駐點的人力資源真正成為撬動社會資源的杠桿,而不是“釘死”在村里。


  “發展產業是最難的,也是比較緊迫的事。”一位鎮黨委書記告訴半月談記者,駐村扶貧工作隊雖然為當地扶貧注入了新鮮血液,幫著基層干了很多實事,但是在產業發展方面還是比較薄弱。如果讓他們在產業扶貧方面有時間多外出學習“取經”,而后再回到村里發展產業,最終可以使扶貧產業真正成為長效脫貧的保障。


  基層干部建議,要打破唯住村時間論“英雄”的考核機制。對于可以爭取外部資源,幫扶鄉村發展產業,解決基礎設施建設等的駐村干部應該適當放寬住村時間考核,加強“扶貧績效”“扶貧實績”考核所占的比例。


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